新余高新打造“枫桥式”派出所提升治理能力

来源:江西网络广播电视台 编辑:傅志刚 发布: 2020-01-14 08:37
新余市公安局高新分局城东派出所结合辖区实际学习“枫桥经验”,在打击预防违法犯罪、保护人民群众和维护社会稳定中,总结探索出“三三工作法”,采用“三级矛盾化解工作法”化解纠纷,建立三支巡逻队推动基层治安综合治理,建立“三网联动”机制,提升基层组织社会综合治理能力,努力打造新余版“枫桥式公安派出所”。

新余市公安局高新分局城东派出所结合辖区实际学习“枫桥经验”,在打击预防违法犯罪、保护人民群众和维护社会稳定中,总结探索出“三三工作法”,采用“三级矛盾化解工作法”化解纠纷,建立三支巡逻队推动基层治安综合治理,建立“三网联动”机制,提升基层组织社会综合治理能力,努力打造新余版“枫桥式公安派出所”。2019年,共化解纠纷类警情2027起,化纠纷在萌芽中,避免了矛盾激化,进一步和谐了警民关系,成为辖区一道别样“枫警”。

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学习“枫桥经验”摸索三级矛盾化解工作法

城东派出所辖区位于城郊结合部,面积约45平方公里,常住人口3.5万余,流动人口超过13万人,实有居住人口16.5万左右。辖区是新余五个城区派出所面积最大的,也是最复杂的,有全市的三甲医院、公墓陵园,中小学、幼儿园40余所、大中专院校5所,企业单位100余家,居民住宅小区100余个。城东派出所所长张克彪如数家珍一般简要介绍完基本情况后话锋一转说,城中有村、村中有厂,这一特点也决定了辖区治安形势的极其复杂,而化解各类纠纷、矛盾,就成了城东派出所工作的重中之重。

城东派出所结合辖区实际情况学习“枫桥经验”,摸索采用“三级矛盾化解工作法”,即现场化解-调解室化解-案件化解。现场化解即接处警民警在接处警的现场将纠纷、矛盾化解;调解室化解即接处警民警在现场无法化解的纠纷、矛盾将当事双方带回派出所调解室再次化解;案件化解是在前两次化解无果的情况下,受理案件,调解取证后,组织双方再次进行调解的方法。

现场化解念好“五字经”。城东派出所高度重视接处警工作,守好现场化解的第一道防线。派出所在警力不足的情况下,抽调刘翔、黎小敏、龚浩等3名有经验、有能力的年轻民警成立接警队,专门从事接处警工作,每位民警配副班民警一人,负责执法记录仪视频对角拍摄、调度员一名专职信息记录及询问另一方、加上协警保证每次出警有4个人,第一时间可以派出3名民警、6名协警(含现场巡防员)共9名警力到接处警现场处置各类警情。

去年,城东派出所接到警情6272起,其中纠纷类警2027起,绝大部分由3名接处警民警在接处警的现场完成。在接处警的现场主要在街面、单位等公共场所进行,每当进行调解时,又往往是围观人员较多,现场情况复杂,工作压力大,调解难度大。因此接处警民警要想顺利完成任务,必须掌握高超的现场调解方法和技巧,念好“五字经”。

控制现场突出一个“稳”字。接处警民警到达现场后,首先将双方的情绪稳定下来,努力控制矛盾的进一步恶化。耐心聆听突出一个“听”字。民警做到仔细耐心的倾听当事人的陈述,边听边梳理是非,确定引起矛盾的起因。找出问题共同点突出一个“公”字。对双方当事人的合理诉求做到心中有数,然后秉公执法,尽可能缩小分歧,求同存异。找准切入点突出一个“和”字。征求双方当事人意见,民警趁热打铁找准解决纠纷的切入点,适时提出“和解”的处理意见。及时召集双方突出一个“文”字。完备法律文书,促使双方互相谅解并签好调解协议书。

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运用“枫桥经验”建立三支巡逻队推动基层治理

城东派出所联系实际,学习“枫桥经验”建立民警巡防员专职巡逻、派出所和地方综治部门联合巡逻、社区党员骨干义务巡逻三支巡逻队,推动基层组织社会治安综合治理,有效完善了新形势下全民治安防控体系的建设,在治安整治、巡逻防控、安全监管、宣传教育等方面取得了显著效果。三支巡逻队立足抓好面上治安的“小问题”,创新街面巡防机制,扩大巡逻覆盖面,提高见警率、管事率和查获率。

根据很多警情没有办法在现场化解的特点,派出所聘请两名经验丰富、化解能力强的退休老同志担任调解员,着力打造专业调解室化解第二道防线。去年派出所共受理刑事案件587起,行政案件1371起,其中可调解类案件中殴打他人、故意伤害类案件80余起,占所有行政案件的5%。

巡逻民警在现场遇到当事人双方矛盾重重,甚至是几十年的矛盾,不是一时半会可以解决的,或者双方有轻微的肢体冲突和违法情况,这种警情随时可能转化为案件,在这种情况下,现场民警将双方当事人带回派出所调解室,由经验丰富的调解员为双方进行细致耐心的调解,最终化解矛盾。

2019年4月份,在龙潭洲路某夜宵店里,罗某平喝醉后再次到夜宵店里吃喝,不想醉酒后的他吐了一地,导致店内卫生不好,使得一波客人离开该店,店主宋某埋怨,罗某平与其发生争吵并打架,罗某平的朋友与宋某的亲人都赶到现场发生了多人的肢体冲突。

警情移送到了调解室,在城东派出所工作数十年退休后在调解室担任调解员的严志祥介绍说,耐心听着当事人双方的陈述、记录着事件发生的过程、对当事人的伤势进行拍照固定,继而指出双方的过错、讲述法律对该事的处理意见,如果被依法处理的后果,讲着事件,聊着后果,让当事人双方特别是罗某平幡然醒悟,知道自己的行为带来了多大的麻烦。为弥补自己的过错,罗某平主动向宋某道歉,并表示愿意赔偿宋某的损失。通过严志详3个多小时以案说法的调解,这起打人案件,如果按法律程序,需要2至3名办案民警做近10份询问笔录、辨认笔录、四份伤情鉴定报告、耗时数天,对参与打架的4人都将依法予以拘留处置。但通过调解室调解员的专业调解,做到了一个人3小时就化解了纠纷,收到了双方都满意的效果,极大的节省了警力。

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打造“新余版枫桥式派出所”,建立“三网联动”加强基层治理

城东派出所根据实际情况,学习“枫桥经验”,建立智慧警务、微信社区工作群和互联网+“三网联动”机制,着力打造“新余版枫桥式派出所”,建立依法办案第三道防线,加强提升基层组织社会治安综合治理的能力和水平。

派出所面对城乡结合的区位特点,高新技术产业为主的发展特点,流动人口众多的治安特点,社区民警充分利用智慧警务,整合综治力量推行“警+综”联合服务平台,运用多层面的微信社区工作群,精于抓苗头,及时发现隐患、排查纠纷,把矛盾化解在萌芽状态。针对打击“黄赌毒”、传销等人民群众深恶痛绝的违法犯罪活动,广泛开展人民战争,办案民警利用互联网+大数据平台,精准打击违法犯罪,有效治理扒窃、斗殴等影响群众安全感的小案件;针对群众关心的热点问题,与群众生命财产安全息息相关的案件,加大打击力度。办案民警抓住涉黑涉恶、在逃人员等涉案突出问题,以及群众关心关注的“两抢一盗”等热点、难点问题,重拳出击,加强提升社会面防控能力,“三网联动”机制有效净化了社会环境。

同时,积极开展江西公安为民服务网上办事系统和户籍政策宣传工作,通过发放业务指南宣传单、现场解答等方式,积极引导群众关注下载江西公安为民服务网上办事系统APP。目前,辖区群众网上办件300余件,真正做到随行服务于掌上,方便群众千万家。

2019年,城东派出所经过“三三工作法”共化解各类矛盾近2020余起,经过第一、第二两级化解,绝大部分的纠纷、矛盾都得到了化解,但是有些复杂的案件,无法调解最终依法处置的案件437起,处罚220人,其中拘留156人,抓获网上在逃人员5人,有效的维护了辖区的和谐稳定,提升了群众的安全感和满意度。(江西省新余市公安局高新分局 邬国全供图文)

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